Мәзірді көрсету Іздестіру
БАҚ біз туралы

You are here

Проект Постановления акимата области «О Мерах по самообеспечению Южно-Казахстанской области социально значимыми продовольственными товарами, формированию и использованию стабилизационного фонда

-A A +A

О Мерах по самообеспечению Южно-

Казахстанской области социально

значимыми продовольственными

товарами, формированию и

использованию стабилизационного фонда  

          В соответствии с Законами Республики Казахстан от 23 января 2011 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», от 8 июля 2005 года «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий», согласно протоколу заседания Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан  от 14 сентября 2011 года №11-5/011-33,11-8, акимат области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Меры по самообеспечению Южно-Казахстанской области социально значимыми  продовольственными товарами, формированию и использованию  стабилизационного  фонда, согласно приложению к настоящему постановлению.

  • Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима области Айтаханова Е.К.

        

 Аким области                                                 А.Мырзахметов

Приложение к постановлению

акимата области

от «___»_________2011 года

№____

Меры

по самообеспечению Южно-Казахстанской области социально-значимыми продовольственными товарами, формированию и использованию стабилизационного фонда  

  • Общие положения
    • Целью настоящих Мер являются обеспечение взаимодействия между различными организациями Южно-Казахстанской области по самообеспечению области  продовольственными товарами и стабилизации цен на социально-значимые продовольственные товары, а также принятие в установленном порядке  мер по недопущению спекулятивного и необоснованного роста цен и сглаживанию сезонных колебаний цен на социально-значимые продовольственные товары в Южно-Казахстанской  области. 
    • Задачи – обеспечение условий по самобеспечению области и стабилизации цен посредством реализации следующих мер:
  • устойчивое развитие местного производства продовольствия и сырья, достаточного для обеспечения продовольственной независимости региона;
  • формирование в регионе стабилизационного фонда социально-значимых  продовольственных товаров;
  • организация закупа, хранения и реализации социально-значимых товаров первой необходимости по доступным ценам;
  • организация закупа, длительного хранения и реализации картофеля и овощной продукции в период межсезонья;
  • обеспечение СХТП семенным материалом, минеральными удобрениями, ядохимикатами, ГСМ и т.п.;
  • финансирование строительства и реконструкции овощехранилищ, строительства теплиц, приобретения посадочных материалов, а также фъючерсное  финансирование СХТП проведения полевых работ.
    • В настоящих Мерах используются следующие понятия:  
    • стабилизационный фонд продовольственных товаров (далее - СтабФонд) - оперативный запас социально-значимых продовольственных товаров, используемый для оказания регулирующего воздействия на агропродовольственный рынок и обеспечения продовольственной безопасности области;
    • формирование Стабфонда – закупочные операции, размещение и хранение продовольственных товаров в Стабфонде;
    • использование Стабфонда – выпуск продовольственных товаров из фонда с целью оказания регулирующего воздействия на рынок и, освежения;
    • освежение Фондов - отпуск продовольственных товаров в целях недопущения истечения сроков их хранения при одновременной или с разрывом во времени их закладке количества и качества, определенных комиссией в целях дальнейшей продажи;
    • Оператор - организации, акционерами (участниками) которых является, местный исполнительный орган и (или) социально-предпринимательская корпорация, а также их аффилиированные лица, созданные в целях устойчивого развития отраслей агропромышленного комплекса, обеспечения субъектов агропромышленного комплекса отдельными видами услуг, отсутствующими или слабо предоставленными на конкурентном рынке.
  • Основные направления региональной политики в сфере самообеспечения области продовольственными товарами
    • На основе анализа фактической потребности населения, баланса производства, ввоза, вывоза и имеющихся запасов социально-значимых продовольственных товаров, определить дефицит и необходимые объемы выращивания сельхозкультур и производства продуктов питания достаточных для самообеспечения области.

Срок исполнения: до 1 августа текущего года.  

Ответственные:  СПК, Акиматы, УСХ.

    • Принять меры по повышению почвенного плодородия и урожайности, расширению посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель, реконструкции и строительству мелиоративных систем.

Срок исполнения: постоянно .  

Ответственные:  УПРиРП, УСХ, Акиматы.

    • Принять меры по укрупнению мелких крестьянских хозяйств, диверсификации занятости сельского населения  и увеличению предприятий по переработке, хранению, траснпортировке сельхозпродукции.

Срок исполнения: постоянно .  

Ответственные: Акиматы, УСХ.

    • В установленном порядке  оказать содействие СХТП по увеличению объемов производства и производительности сельского хозяйства области, обновлению сельхозтехники и оборудования, освоению интенсивных технологий возделывания сельхозкультур и внедрению технологии капельного орошения.

Срок исполнения: постоянно .  

Ответственные:  УСХ, Акиматы, СПК, РИЦ.

    • Принять меры по обеспечению СХТП качественным семенным материалом, посредством увеличения семенных хозяйств и формирования семенного фонда районированных, высокоурожайных сортов картофеля, овощной продукции и других сельскохозяйственных культур.

Срок исполнения: постоянно

Отвественные: УСХ, СПК.

    • Принять меры по выращиванию сельскохозяйственной продукции на основе фъючерсных договоров между СХТП и финансовыми институтами, с ежегодным их увеличением.

Срок исполнения:до 1 марта 

Ответственные: СПК, УСХ, Оператор.

    • В целях самообеспечения региона  продовольственными товарами в период межсезонья, обеспечить реконструкцию, модернизацию имеющихся и строительство новых хранилищ.

Срок исполнения: постоянно

Ответственные: СПК, РИЦ, Оператор.

    • В целях обеспечения населения социально-значимыми продовольственными товарами, а также формирования запасов для оказания регулирующего воздествия на рынок в период межсезонья, обеспечить формирование и использование стабилизационного фонда продовольственных товаров. 

Срок исполнения: до 15 ноября

Ответственные: Комиссия, СПК, РИЦ, Оператор.

    • Принять в установленном порядке меры по  расширению посевных площадей закрытого грунта.

Срок исполнения: постоянно

Ответственные: УСХ, СПК, РИЦ, Акиматы.

    • Принять в установленном порядке меры по сдерживанию цен на продовольственные товары  путем организации ярмарок, прямых поставок товаров, обеспечения торговыми площадями и представления Оператору и СХТП торговых точек на рынках области.

Срок исполнения: в период межсезонья.

Ответственные: Акиматы, Рабочий орган.

    • В целях обеспечения сохранности продукции Стабфонда оказать содействие по бесперебойному обеспечению хранилищ и складских помещений фонда электроэнергией.

Срок исполнения: в период межсезонья

Ответственные: Акиматы, Оператор.

    • Проведение сельскохозяйственных выставок по семеноводству, современной сельхозтехнике и оборудованию, интенсивным технологиям и т.п.

Срок исполнения: ежегодно

Ответственные: УСХ, Акиматы.

  • Формирование Стабфонда
    • В целях принятия оперативных мер по формированию Стабфонда Социально-предпринимательскя корпорация обеспечивает получение заемных средств от АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» для формирования Стабфонда социально-значимых продовольственных товаров, оказания регулирующего воздействия на агропродовольственный рынок и обеспечения продовольственной безопасности.

Срок исполнения: до 15 ноября 2011 года

Ответственные: СПК.

    • В целях принятия оперативных мер по стабилизации цен на социально-значимые провольственные товары и формированию Стабфонда обеспечить  выделение средств на капитализацию Оператора до получения заемных средств.

Срок исполнения: до 01 ноября 2011 года

Ответственные: СПК, РИЦ.

    • Для своевременного формирования и использования, а также  оперативной координации Стабфонда акимат области образует Комиссию по управлению Стабфондом.
    • Председателем Комиссии является заместитель акима области. Членами Комиссии являются сотрудники управлений предпринимательства и промышленности, экономики и бюджетного планирования, сельского хозяйства, а также представители общественных объединений предпринимателей и политических организаций. При этом количественный состав комиссии должен быть нечетным и не менее пяти человек. Секретарь комиссии не является членом комиссии.

Срок исполнения: до 15 ноября 2011 года.

Ответственные: УЭиБП.       

    • Рабочим органом Комиссии является соответствующий  исполнительный орган, финансируемый из областного бюджета или организация, 100% акций которого принадлежат акимату области, определенное акиматом области.
    • Рабочий орган еженедельно, а при необходимости  ежедневно анализирует изменение цен на продовольственные товары.

Срок исполнения: еженедельно, а при необходимости ежедневно. Ответственные: Рабочий орган.  

    • КАМ (по согласованию) представляет Рабочему органу еженедельные, а при необходимости  ежедневную информацию о ценах на продовольственные товары.

Срок исполнения: еженедельно, а при необходимости, ежедневно.

Ответственные: Рабочий орган, КАМ.   

    • ДТК, ИТК, КТЖ, ТИ МСХ (по согласованию) представляют информацию Рабочему органу о ввозе и вывозе социально значимых продовольственных товаров и овощной продукции на заседания Комиссии.  Срок исполнения: ежемесячно, и по мере необходимости.  Ответственные: Рабочий орган, ДТК, ИТК, КТЖ, ТИ МСХ.
    • Стабфонды формируются по овощам и картофелю, а также по продовольственным товарам, не подверженным сезонным колебаниям цен, согласно перечню социально значимых продовольственных товаров, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от                  1 марта 2010 года № 145.
    • Формирование Стабфонда осуществляется социально-предпринимательской корпорацией и/или аффилированным ей лицом (далее –Оператор) на основании решения Комиссии.
    • Перечень, объемы и цены на продовольственные товары, предназначенные для формирования и использования Стабфонда на соответствующий год, определяются Комиссией, на основании соответствующей информации о ценах представленной КАМ.

Срок исполнения: по решению Комиссии.

Ответственные: Рабочий орган, УЭиБП, Оператор.

    • По согласованию Комиссии в целях гарантированного закупа запланированного объема овощей и картофеля допускается заключение Оператором фьючерсных договоров закупа овощей и картофеля. При этом ответственность за исполнение фьючерсных договоров возлагается на Оператора, заключившего соответствующие сделки.
    • Стабфонд по продовольственным товарам, не подверженным сезонным колебаниям цен, формируются по решению Комиссии.
    • При формировании Стабфонда допускается закуп импортной продукции в случае, если ее цена, с учетом доставки до конечного места назначения, ниже более чем 5 % аналогичной отечественной продукции.
    • Решение Комиссии о формировании Стабфонда оформляется в виде протокола и подписывается членами Комиссии в день проведения заседания.
    • Рабочий орган извещает Оператора о необходимости формирования Стабфонда в день принятия решения Комиссией.
    • Оператор приступает к формированию Стабфонда со дня получения решения Комиссии.
    • Продовольственные товары, закупаемые в Стабфонд, должны соответствовать техническим регламентам, быть подготовлены к длительному хранению.
    • Оператор обеспечивает количественно-качественную сохранность Стабфонда, размещение, а также ведет учет сроков хранения закупленных продовольственных товаров.

Срок исполнения: еженедельно.

Ответственные:  Рабочий орган, Оператор

    • Данное условие в случае размещения и хранения Стабфонда в пунктах ответственного хранения оговаривается в договорах между Оператором и поставщиками услуг по хранению Стабфонда.

Срок исполнения: во время хранения.

Ответственные: Оператор.

        4. Использование Стабфонда

    • Использование Стабфонда осуществляется Оператором по решению Комиссии для осуществления:

оказания регулирующего воздействия на рынок;

освежения продовольственных товаров;

обеспечения продовольсвенной безопасности при возникновении угрозы снижения физической доступности продовольственных товаров.

    • Использование Стабфонда по овощам и картофелю в установленном порядке осуществляется с начала межсезонья не дожидаясь повышения цен до максимума.
    • В отношении других товаров Комиссия проводит мониторинг состояния обеспеченности внутреннего рынка региона с учетом объема производства продовольственных товаров, их товародвижения, наличия запасов и цен.

Срок исполнения: еженедельно.

Ответственные: Рабочий орган.

    • В случае, если:

1) цены достигли уровня, при котором необходимо регулирующее воздействие на агропродовольственный рынок;

2) внутри региональное и/или межрегиональное товародвижение продовольственных товаров ограничено в силу климатических явлений,

то Комиссия в течение трех дней принимает соответствующее решение об использовании Стабфондов.

Срок исполнения: постоянно.

Ответственные: Рабочий орган.

    • Решение  Комиссии об использовании Стабфонда оформляется в виде протокола и подписывается членами Комиссии в день проведения заседания.
    • В решении Комиссии об использовании Стабфонда указываются: наименование, цена, объем реализуемого товара и основание использования Стабфонда.
    • Рабочий орган извещает Оператора о необходимости использования Стабфонда в день принятия решения Комиссией.
    • Оператор приступает к использованию  Стабфонда со дня получения решения Комиссии.
    • Реализация продовольственных товаров Стабфонда осуществляется Оператором по фиксированным ценам через точки сбыта или торговые точки, с которыми был заключен договор о продаже с оговоренной торговой надбавкой.

Срок исполнения: по решению Комиссии.

Ответственные: Оператор, Акиматы.

    • Освежение Стабфонда осуществляется при наступлении не менее чем месячного срока до истечения сроков хранения продовольственных товаров при одновременной или с разрывом во времени их закладке количества и качества, опеределенного Комиссией. Освежение продовольственных товаров Стабфонда осуществляется путем реализации.
    • Накладные расходы Оператора покрываются за счет разницы цены формирования и цены реализации продовольственных товаров Стабфонда, а также за счет доходов от размещения временно свободных средств на депозитах банков второго уровня.
    • Допускается списание продовольственных товаров в пределах норм расходов и естественной убыли, усушки (потерь) на единицу продукции при хранении, транспортировке и реализации.
    • В случае необходимости при формировании и использовании Стабфондов Операторы могут направить кредитные средства, полученные от АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» на:

оплату труда, налогов производственного персонала,

оплату текущих налогов и социальных отчислений Операторов,

командировочные расходы работников, участвующих в формировании и использовании Стабфондов,

оплату подачи-уборки вагонов, сертификацию продовольственных товаров,

прочие производственные расходы, связанные с формированием, освежением и использованием Стабфондов.

5. Заготовка продовольственных товаров

    • На основании перечня,  объемов и цен на продовольственные товары, предназначенные для формирования и использования Стабфонда определенных Комиссией, Оператор в установленном законом порядке производит поиск и отбор СХТП,  производителей и поставщиков продовольственных товаров.
    • Акиматы предоставляют Рабочему органу списки СХТП, производителей и поставщиков продовольственных товаров.

Срок исполнения:  до 1 июля.

Ответственные: Акиматы.

    • Рабочий орган анализирует и представляет Комиссии и Оператору списки СХТП и производителей продовольственных товаров с  соответствущей информацией.

Срок исполнения:до 1 августа.

Ответственные: Рабочий орган.

    • Комиссия координирует, Оператор обеспечивает прозрачность отбора, доступность участия СХТП и производителей в поставках.

                    6. Хранение продовольственных товаров Стабфонда

    • В соответствии с требованиями хранения продовольственных товаров,  перечню, объемам закупа и цен продовольственных товаров, предназначенных для формирования и использования Стабфонда определенных Комиссией, Оператор производит в установленном законом порядке отбор хранилищ и складских помещений.
    • Акиматы ежегодно в период формирования Фонда предоставляют Рабочему органу перечень организаций, предоставляющих услуги складского хранения.

Срок исполнения:  до 1 августа.

Ответственные: Акиматы.

    • Рабочий орган анализирует и представляет Комиссии и Оператору списки  хранилищ и складских  помещений с соответствующей  информацией.

Срок исполнения: до 1 сентября.

Ответственные: УСХ.

    • Комиссия координирует, Оператор обеспечивает  прозрачность отбора, доступность участия в отборе всех субъектов, предоставляющих хранилища и складские помещения.
    • Хранилища и складские помещения должны соответствовать техническим требованиям, быть подготовлены к принятию продукции для длительного хранения.
        • Транспортировка продовольственных товаров 
    • На основании перечня, объемов закупаемых продовольственных товаров, исходя из месторасположения поставщиков, складских помещений и хранилищ, Оператор производит в установленном законом порядке отбор транспортных компаний.
    • Управление автомобильных дорог и пассажирского транспорта области (далее УАДиПТ) представляет Комиссии и Оператору соответствующую информацию о действующих тарифах по перевозке грузов автомобильным и железнодорожным транспортом по территории области и Республики Казахстан.

Срок исполнения: до 1 сентября.

Ответственные:  УАДиПТ.

    • Оператор вправе производить закуп продукции у СХТП с доставкой.  

                       8.Финансирование СХТП на фъючерсной основе

    • Акиматы, УСХ предоставляют Рабочему органу и Оператору  списки нуждающихся в финансировании СХТП имеющих потенциал и возможности выращивания картофеля, овощей и других сельхозкультур.

Срок исполнения: до 1 февраля.

Ответственные: Акиматы, УСХ.

    • Определение пригодности земель для  выращивания картофеля,  овощей и других сельхозкультур, а также разработка карты производителей.

Срок исполнения: до 15 февраля.

Ответственные: Акиматы, УСХ.

    • Определение минимальных объемов выращивания сельскохозяйственных культур и закупки продовольственных товаров, необходимых для формирования Стабфонда.

          Срок исполнения:до 1 февраля.

Ответственные: Рабочий орган, УСХ.

    • Акиматы, УСХ оказывают содействие в   сборе и представлении СХТП необходимых документов для получения средств по договору финансирования выращивания сельхозкультур на фьючерсной основе.

          Срок исполнения:до 15 февраля.

Ответственные: Акиматы, УСХ.                                     

    • Заключение договоров с СХТП о предоставлении средств на производство и закуп продукции на фьючерсной основе.

          Срок исполнения: до 1 марта.

Ответственные: Оператор, СПК, РИЦ.                           

    • Обеспечение заключения договор между СХТП и сервисно- заготовительными центрами и другими машинно-тракторными станциями об оказании услуг по механизированной обработке почвы и другим необходимым технологическим операциям.

          Срок исполнения: до 10 марта.

Ответственные: Оператор, СПК, РИЦ.

    • Оператор определяет транспортные компании и заключает с ними  договора на транспортировку сырья, материалов и сельскохозяйственной  продукции.

          Срок исполнения: до 10 марта.

Ответственные: Оператор.

    • Обеспечение сельхозпроизводителей удобрениями, средствами защиты растений, семенами районированных сортов сельхозкультур, ГСМ и т.п. 

          Срок исполнения: до 15 марта.

Ответственные: Оператор, УСХ, РИЦ, СПК.

    • Оказание содействия СХТП в проведении полевых работ по выращиванию   сельхозпродукции.

          Срок исполнения: март-август месяцы.

Ответственные: Оператор, Акиматы, УСХ, СПК, РИЦ.

    • Оператор согласно заключенным договорам  проводит мониторинг и координацию за целевым использованием финансовых и материальных средств.

          Срок исполнения: март-ноябрь  месяцы.

Ответственные: Оператор, Акиматы, УСХ, СПК, РИЦ.

    • Оказание содействия СХТП в проведении уборочных работ, сортировке и передаче заготовителю продукции сортов, объемов и качества в сроки и по ценам, указанным в  договоре.

          Срок исполнения: июнь-ноябрь.

Ответственные: Оператор, Акиматы, УСХ, СПК, РИЦ.

    • Оператор обеспечивает приемку у СХТП закупленной продукции.

          Срок исполнения: июнь-ноябрь.

Ответственные: Оператор, Акиматы, УСХ, СПК, РИЦ.

Расшифровка сокращений и аббревиатур:



Акимат области

-

Акимат Южно-Казахстанской области;

Комисия

-

Комиссия  по управлению Стабфондом Южно-Казахстанской области;

Рабочий орган

-

Рабочий орган Комиссии по управлению Стабфондом Южно-Казахстанской области, местный исполнительный орган или организация, 100% акций которого принадлежат Акимату Южно-Казахстанской области;

УСХ

-

Управление сельского хозяйства Южно-Казахстанской области;

УЭиБП

-

Управление экономики и бюджетного планирования Южно-Казахстанской области;

УПРиРП

-

Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Южно-Казахстанской области;

ТИ МСХ РК

-

Территориальная инспекция Министерства сельского хозяйства  РК по Южно-Казахстанской области;

ИТК

-

Инспекция транспортного контроля по Южно-Казахстанской области;

ДТК

-

Департамент таможенного контроля по Южно-Казахстанской области

Акиматы

-

Акиматы районов и городов Южно-Казахстанской области;

СПК

-

Социально-Предпринимательская Корпорация;

РИЦ

-

Товарищество с ограниченной ответственностью «Региональный инвестиционный центр  «Максимум»;

КАМ

-

Филиал «АО «Казагромаркетинг» в Южно-Казахстанской области;

КТЖ

-

Южно-Казахстанский филиал РГП «Қазақстан темір жолы»;

СХТП

-

Сельскохозяйственные товаропроизводители.

 

Жарияланған: 29.09.2015 - 09:25:15
Жаңартылған: 08.01.2016 - 09:33:26
© 2017

Ресми Интернет-ресурс

Оңтүстік Қазақстан облысының әкімдігі